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重庆邮电大学科研经费管理办法(修订)
2017年11月16日 17:06 来源: 作者: cyjb  阅读次 上传:管理员 组别:管理组
  
 

第一章

第一条 为了进一步规范和加强学校科研经费管理,保证科研项目的顺利实施,加强科研经费监管力度,提高科研经费使用效益,促进学校科研工作稳步、快速、健康发展,根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》、《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》等相关法规和财务管理制度,结合学校实际,制定本办法。

第二条 学校科研经费包括纵向科研经费、横向科研经费和其他科研经费。纵向科研经费是指通过公开申请并批准立项的各级政府部门资助科研项目经费、校科研基金项目经费、与国外政府、机构间的合作经费等;横向科研经费是指各企事业单位委托学校研究的科研项目经费、科技成果和专利转让费、国际科技合作经费中与境外企业间的合作经费及科技捐赠项目经费等。其它科研经费是指除上述外的科研项目经费。

第三条 学校分管科研、财务工作的校领导对科研经费的管理和使用负领导责任。有关科研经费管理的重大问题应按照有关规定由学校党委常委会或校长办公会进行专题研究决定。建立落实各部门协同管理监督机制,进一步明确科研、财务、审计和纪检等部门在科研经费使用、管理与监督中的职责和权限,各负其责、相互协作、密切配合,切实做好科研经费管理工作。学校科研、财务管理部门和项目及经费负责人的职责为:

(一)科技处与社科处是学校科研工作的主管部门,负责项目经费的计划和过程监管;

(二)财务处负责对科研经费的财务管理和会计核算;

(三)项目及经费负责人负责编制科研项目的经费概算、预算和决算,按规定使用经费,及时办理项目结题及结账手续。

第四条 为加强对科研经费的监督和检查,科技处与社科处应按照项目实施进程建立项目追踪反馈制度,督促经费按核定的预算合理使用;财务处应严格经费使用审批手续,加强科研项目的核算,确保核算内容和财务信息的真实、准确和完整。项目及经费负责人必须严格按照项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费,自觉控制经费的各项支出。

第五条 项目及经费负责人应对所承担项目经费的使用和管理负主要责任,自觉接受有关部门的监督和检查,对科研经费使用的相关性、真实性、有效性和合理性承担相应责任。

科研管理部门和财务管理部门应协助项目及经费负责人,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制项目预算,并加强财务监督,提供全过程服务。

若项目实施过程中出现无法按期保质地完成项目的结题验收工作、负责人长期离职在外或已经调离本校等特殊情况,学校有权冻结该项目科研经费账户。对违反财经纪律的行为或其项目管理办法规定的行为,按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。对规范、科学、有效使用科研经费并做出突出成果的项目、单位或个人,学校应给予表彰和奖励。

第六条 学校应定期对科研经费的使用和管理进行检查,建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度,建立项目考核评价机制,注重科研经费使用效益,确保科研经费合理使用。学校应安排和落实专项资金,对科研项目及经费负责人、财务管理人员、科研管理人员等进行经费预算、使用、管理等方面的专项培训。

第二章 项目配套经费管理

第七条 为支持科研项目顺利实施,学校对促学科发展、提升科研水平的省部级及以上纵向项目(学校牵头的基金类项目、牵头或参与的技术攻关类和产业示范类项目)给予配套经费支持。配套经费原则上由所配套项目归属的科研团队进行管理,未归属学校认定科研团队的项目,其配套经费按照30%比例匹配。配套经费使用经科研管理部门审批,原则上用于固定资产购置、基础设施改造、场地租用和水电气支出、出版、知识产权等研发环境建设及条件保障。项目国拨经费为3万及以下的基金类项目,其配套经费可部分用于差旅费和会议费支出。国家级重大、重点、涉密等牵头的项目配套经费,在学校规定的基础增加20%,增加的部分主要用于项目执行中的差旅、会议等费用。

具体属于配套范畴的项目类别见附件。

第八条 配套经费分配表

表一(自然科学类)

项目级别

计划经费

配套比例

计划经费:配套经费

配套经费

国家级

5万及以下

1 : 1

最高4

5万—20

1 : 0.8

最高10

20万—40

1 : 0.5

最高15

40万—100

1 : 0.4

最高30

100万及以上

1 : 0.3

最高40

省部级

5万及以下

1 : 1

最高3

5万—20

1 : 0.6

最高5

20万及以上

1 : 0.25

最高10

指导性计划

无经费支持

——

0.5

注:计划经费指经政府财政部门审批后实际下达到校的经费。

表二(人文社科类)

项目级别

计划经费

配套比例

计划经费:配套经费

配套经费

国家级

5万及以下

1 1

最高4

5万—20

1 0.8

最高12

20万—40

1 0.6

最高20

40万及以上

1 : 0.5

最高40

省部级

5万及以下

1 1

最高3

5万以上

1 0.8

最高8

指导性计划

无经费支持

——

0.5

第九条 配套经费按校内项目进行立项和管理,在相应的项目合同签订后,原则上次年分阶段予以立项配套。若项目实施过程中出现无法按期保质地完成项目的结题验收工作、负责人长期离职在外或已经调离本校等特殊情况,项目所属团队可提出项目配套经费负责人变更申请,学校视具体情况决定同意变更申请、停拨或终止配套经费。

第三章 预算管理

第十条 科研经费预算是科研经费收支的基本依据。项目负责人在申报科研项目时,应按照目标相关性、政策相符性和经济合理性三原则和相关要求实事求是地编制项目经费预算。

第十一条 科研经费预算包括收入预算和支出预算。

(一)收入预算包括同一项目不同来源渠道的经费,即申请的专项经费和自筹经费。自筹经费来源应当提供出资证明及其他相关财务资料。

(二)支出预算包括与项目研究有关的直接费用和间接费用。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目进行编制,并对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明。

(三)由多个单位共同承担一个项目的,应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

第十二条 科研项目经费支出预算,应当根据《国家科技计划项目概算和课题预算编制指南》及其他省部委有关政策和制度规定,按照项目申报的具体要求进行编制。

十三条 项目经费预算一经批复,必须严格执行。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更以及不可抗力造成的原因等影响经费预算执行的重大事项,需对项目经费预算进行调整的,必须按程序报归口部门批准。

第十四条 科技处、社科处和财务处应按照有关规定严格审核项目经费预算,并按要求进行报批和归档。

第四章 收入管理

第十五条 各类科研经费不论其资金来源渠道,均为学校收入,必须全部纳入学校财务进行统一管理,并按项目专项管理,单独核算,专款专用。

第十六条 项目经费编号方法:编号由项目类别、项目年份与当年的流水号组成,形式为XYYYY-ZZZ。(X指项目类别:A代表校立,K代表社科类校级,E代表横向、G代表国家级项目,D代表省部级项目, F代表教育部项目,J代表教委项目,S代表国防保密项目、H代表其它项目,P代表配套项目,YYYY指年份,ZZZ指本项目编号)。

第十七条 项目经费到学校帐上后,财务处通知科技处或社科处,由科技处或社科处根据项目计划任务书(合同)填写《重庆邮电大学科研经费到款预算审批表》(提取管理费等相关的科目预算明细),下达经费编号,由项目及经费负责人签字认可并送达财务处,财务处按照通知单编制科目,下达经费。

第五章 支出管理

第十八条 科研经费支出必须严格按照批准的项目经费支出预算执行,不能无预算开支。科研经费分为直接费用和间接费用。

第十九条 直接费用支出

直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

设备费:是指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备及其运输、安装、调试,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。纵向科研经费购置仪器设备应按预算和合同规定执行。配套经费购买消费类电子产品需经二级学院学术委员会论证。

凡使用科研经费购置的固定资产,除项目合同有规定的外,均属于学校资产,应按照《重庆邮电大学固定资产管理办法》进行管理。

(二)材料费:是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目研究过程中支付给校外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

(五)差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用、自备交通工具的汽油费、停车费、单次路桥费。差旅费的开支标准应当按照预算执行。

(六)会议费:是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当按照有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七)国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和学校外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费,应当事先报经项目组织单位审核同意。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:原则上指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。应实事求是按相关规定编制劳务费预算的制度,严格劳务支出,科研人员在项目执行过程中发生的劳务支出,必须由本人签收或发至本人个人银行账户,并依法缴纳个人所得税。校内项目和其他有明文规定的项目不得编制人员经费支出预算。

(十)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费应当按照有关规定和标准执行,不得支付给与项目研究、管理相关的工作人员。

(十一)科研管理费:是指因科研项目管理过程中所发生的相关费用。纵向科研项目的管理费根据该项目的实际到位经费(扣除按预算的外拨经费)按5%的比例进行提取。横向科研项目中属于共享知识产权的按照5%比例进行提取;学校不共享知识产权的按照7%的比例进行提取。校科研基金项目不提取项目管理费。科研项目中涉及的有关税费自理。

学校管理费划拨到科研管理费帐户。单独设立帐户用于项目策划、组织、协调、申报,项目咨询、工作拓展等支出,奖励对科研项目申报、科技奖励和科技管理等工作作出突出贡献的单位和个人。

第二十条 间接费用支出

间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。间接费用支出应按照项目主管部门规定、按比例核定和使用,纳入学校财务统一管理,统筹安排使用。项目组不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

第二十一条 严禁将科研项目经费用于劳保福利、娱乐及与项目研究活动无关的宴请,严禁使用科研项目经费支付各种捐款、赞助、投资、罚款、赔偿费、违约金、滞纳金等,严禁以任何方式变相用于其他开支,不得违反规定使用和转移结存结余资金。

第二十二条 经费报销流程:财务处首先审核票据真实性,审核经费开支范围是否符合预算,最后报销。项目及经费负责人报销项目费用时,要保留票据的复印件。

第六章 决算管理

第二十三条 科研项目结束后,项目及经费负责人应在财务处的协助下清理账目,根据实际开支情况如实编报经费决算表,由科技处或社科处和财务处审核签署意见后(如需审计,提请审计处审计并签署意见),根据要求报送并存档。项目及经费负责人对决算报表的真实性负责。对于要求编制年度经费决算报告的项目,项目及经费负责人还必须编制年度经费决算报告。

第二十四条 对于准备结题的科研项目,项目及经费负责人应提前按照相关规定要求清理经费帐目,准备相关材料。

第二十五条 项目结余经费使用,按照项目主管部门规定执行。

第二十六条 如因特殊原因需要中止或撤消原定项目,项目及经费负责人应及时以书面形式向所在单位的科研主管报告,相关部门应将具体情况及时报告科技处或社科处,并共同商讨剩余经费的处理意见。

第二十七条 项目结束或通过鉴定后,应按管理规定尽快办理项目经费结题手续。

第七章 附 则

第二十八条 本规定与国家及有关部委规定不符的,以国家及有关部委规定为准。

第二十九条 本办法自201211日起施行(横向管理经费按照文件发布日期起执行)。原《重庆邮电大学科研经费管理办法》同时废止。本办法根据项目的性质由科技处、社科处负责解释。